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【扶贫(pin)与社(she)会(hui)服(fu)务(wu)部】关于(yu)开展“万(wan)企兴(xing)万(wan)村”行动的(de)实施意见

日期(qi):2021.08.09    来源:扶贫与(yu)社会(hui)服务部    浏(liu)览量:9013

各省(sheng)(sheng)、自治区(qu)、直辖(xia)(xia)市(shi)和新疆生产建设兵团(tuan)工商联、农业农村(农牧)厅(局(ju)、委)、乡村振(zhen)兴(xing)局(ju)、光彩会,中(zhong)国农业发(fa)展(zhan)银行各省(sheng)(sheng)、自治区(qu)、直辖(xia)(xia)市(shi)分(fen)行,中(zhong)国农业银行各省(sheng)(sheng)、自治区(qu)、直辖(xia)(xia)市(shi)分(fen)行,新疆兵团(tuan)分(fen)行,各直属分(fen)行:

为深(shen)入贯彻(che)落(luo)实(shi)习近平总书记关(guan)(guan)于(yu)乡村(cun)振兴重要指示精神和党(dang)中(zhong)央关(guan)(guan)于(yu)乡村(cun)振兴的决(jue)策部(bu)署,巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果、接(jie)续推(tui)动乡村(cun)全面振兴,按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央国务院关(guan)(guan)于(yu)全面推(tui)进乡村(cun)振兴加快农业(ye)农村(cun)现代化(hua)的意见》要求,现就组织实(shi)施民营企(qi)业(ye)“万(wan)(wan)企兴(xing)万(wan)(wan)村(cun)”行动(以下(xia)简称行动)提出如下(xia)意见(jian)。

一、指导思想

以习近平(ping)新(xin)时代中国(guo)特色社会(hui)主义思想为(wei)指导,全(quan)面贯彻党的十九大和十九届二(er)中、三中、四中、五中全(quan)会(hui)精神,坚持(chi)党的全(quan)面领导,立(li)足新(xin)发展阶(jie)段,贯彻新(xin)发展理(li)念,融入新(xin)发展格局(ju),按照产业兴旺、生态(tai)宜居(ju)、乡(xiang)风文明、治理(li)有效、生活富裕的总要求,组织民营企业大力(li)开展“万企兴万村(cun)”行动(dong),以产业振(zhen)兴为重要基础,全(quan)面推进乡(xiang)村(cun)产业、人才、文化(hua)、生态、组织(zhi)振(zhen)兴,促进农业高质高效、乡(xiang)村(cun)宜(yi)(yi)居宜(yi)(yi)业、农民富裕富足。

二、基本原则

“万企(qi)兴万村”行(xing)动是全(quan)国民营企(qi)业(ye)(ye)参与乡村振兴统一的工作品牌,各地在组(zu)织民营企(qi)业(ye)(ye)参与“万企(qi)兴万村”行(xing)动时(shi)应坚持以下(xia)原(yuan)则(ze):

坚持全面(mian)参与(yu),突出重点。在组织民营企业全面(mian)参与(yu)“五个(ge)振兴”的(de)同时,各(ge)地根(gen)据(ju)区(qu)域发展(zhan)水(shui)平、特点(dian)明确重点(dian)工作(zuo)任(ren)务。全国(guo)层(ceng)面,“十(shi)四五”期间的(de)工作(zuo)重点(dian)是(shi)巩固拓展(zhan)“万企帮万村”行动成果(guo)、开(kai)展(zhan)“回报(bao)家乡”等专项行动。鼓励各(ge)地根(gen)据(ju)实际情况拓展(zhan)工作(zuo)内容。

坚(jian)持因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi),分类指(zhi)导。各地(di)根(gen)据(ju)实际(ji)情(qing)况,因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)、分类指(zhi)导民(min)营企业参与乡村振兴(xing)工作,要坚(jian)持实事求(qiu)是、稳步推进(jin)(jin)的总基(ji)调。现(xian)阶段,巩(gong)固脱(tuo)贫成(cheng)果任务重的地(di)区应着力(li)巩(gong)固拓(tuo)展脱(tuo)贫攻坚(jian)成(cheng)果,相对落后地(di)区应重点致力(li)于改善和提升农村生(sheng)产生(sheng)活条件,发达地(di)区应积极探(tan)索整村推进(jin)(jin)、全(quan)面振兴(xing)的模式与路径。

坚持(chi)农(nong)(nong)民(min)(min)(min)主体(ti)、合作共(gong)(gong)赢。引导民(min)(min)(min)营企业将(jiang)自身发展(zhan)(zhan)与农(nong)(nong)村发展(zhan)(zhan)、个(ge)人富裕与农(nong)(nong)民(min)(min)(min)富裕有机结合,以多种方式与农(nong)(nong)民(min)(min)(min)形成经济共(gong)(gong)同体(ti)、利益共(gong)(gong)同体(ti),尊重农(nong)(nong)民(min)(min)(min)主体(ti)地位,发挥(hui)农(nong)(nong)民(min)(min)(min)主体(ti)作用,保护(hu)农(nong)(nong)民(min)(min)(min)利益,通(tong)过(guo)先(xian)富帮后富,实现共(gong)(gong)同富裕、相互合作、共(gong)(gong)同发展(zhan)(zhan)。

坚持(chi)自(zi)觉自(zi)愿、市(shi)场(chang)(chang)导(dao)向。在组织号召和鼓励民(min)(min)营企(qi)(qi)业参与(yu)的同(tong)时,要尊重(zhong)民(min)(min)营企(qi)(qi)业参与(yu)意愿,鼓励引导(dao)民(min)(min)营企(qi)(qi)业按照市(shi)场(chang)(chang)规律参与(yu)乡(xiang)村(cun)振兴(xing),促进(jin)企(qi)(qi)业长期(qi)可持(chi)续发展(zhan),为乡(xiang)村(cun)振兴(xing)奠定良好基(ji)础(chu)。

坚持依靠(kao)科(ke)技(ji)(ji)、鼓励(li)创(chuang)新(xin)。把科(ke)技(ji)(ji)放在更加突(tu)出的地(di)位(wei),注重用(yong)现代科(ke)技(ji)(ji)改(gai)造传(chuan)统农(nong)业,用(yong)现代科(ke)技(ji)(ji)引领企业转型升级。鼓励(li)民(min)营企业创(chuang)新(xin)组(zu)织形(xing)式、合作经营模式,发展高(gao)效农(nong)业产(chan)业,实现村企合作高(gao)质量发展,积(ji)极探(tan)索加快乡村振兴实现途径。

坚持(chi)三条红线(xian),依(yi)法兴村。民营企业(ye)在(zai)参与乡(xiang)村振兴中要严格遵守《中华人民共和(he)国(guo)乡(xiang)村振兴促进法》,坚守耕地保(bao)护、生态环境保(bao)护和(he)农民利益保(bao)护三条红线(xian),始终(zhong)将民营企业(ye)发(fa)展方(fang)(fang)向与乡(xiang)村振兴战略方(fang)(fang)向、政(zheng)策导向保(bao)持(chi)一(yi)致。

三、行动内容

(一(yi))巩固拓(tuo)展“万(wan)企帮万(wan)村”成(cheng)果

巩(gong)固拓展“万(wan)企(qi)(qi)帮(bang)万(wan)村(cun)(cun)”成果是巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果的(de)重要(yao)举措,是接续(xu)开(kai)展“万(wan)企(qi)(qi)兴万(wan)村(cun)(cun)”行动(dong)的(de)重要(yao)基础。要(yao)认真贯彻落实(shi)“五(wu)年(nian)过渡期”要(yao)求,在继续(xu)保持(chi)原“万(wan)企(qi)(qi)帮(bang)万(wan)村(cun)(cun)”精准扶(fu)贫(pin)行动(dong)的(de)结对帮(bang)扶(fu)关系(xi)总体(ti)稳定的(de)前提下,真正做到摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)责任(ren)、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)政策(ce)、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)帮(bang)扶(fu)、摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)监管。各级行动(dong)领导小(xiao)组(zu)要(yao)保持(chi)支持(chi)服务力度不(bu)减,指导帮(bang)扶(fu)企(qi)(qi)业帮(bang)助原帮(bang)扶(fu)对象(xiang)脱贫(pin)不(bu)返(fan)贫(pin)。

要立足(zu)当前(qian),着眼长(zhang)远,下大力气支(zhi)持服务“万企(qi)(qi)(qi)帮万村”产业帮扶(fu)项(xiang)目行稳致远,做优(you)项(xiang)目,做强企(qi)(qi)(qi)业,拓展帮扶(fu)成果。要继续教育引(yin)导帮扶(fu)企(qi)(qi)(qi)业与农(nong)民建立(li)合作(zuo)关系,筑牢村企(qi)(qi)(qi)合作(zuo)共(gong)赢的长(zhang)效(xiao)机(ji)制(zhi)。鼓(gu)励(li)合作(zuo)经(jing)营好(hao)的企(qi)(qi)(qi)业扩(kuo)大规(gui)模,引(yin)导规(gui)模经(jing)营的企(qi)(qi)(qi)业帮助更(geng)多村并向(xiang)一(yi)二三产业融合发展,接续开展“万企(qi)(qi)(qi)兴万村”行动,探(tan)索促进村庄发展的长(zhang)效(xiao)机(ji)制(zhi)。   

(二)开展“回(hui)报家乡”专项行(xing)动

充分发挥民营企业家熟乡(xiang)情(qing)、重亲情(qing)、懂管理、善经营、有实力、讲信(xin)誉(yu)、受尊重、乐奉(feng)献等优势(shi)特点,教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念,积极到乡(xiang)(民族乡、镇)、村(含行政(zheng)村、自然村)等投资兴业,支持举办各(ge)项社会事业,用看(kan)得见、摸得着、感受得到的丰(feng)硕成果回(hui)报家乡、造(zao)福(fu)桑(sang)梓。

促进乡(xiang)村产(chan)业(ye)振兴。组织引导民营(ying)企业(ye)深(shen)挖农村土地(di)、环境(jing)、人力、产(chan)业(ye)、市(shi)场、文化等资(zi)源的多(duo)元价值和多(duo)重(zhong)功能,优化乡(xiang)村生(sheng)产(chan)要素(su)资(zi)源配置,实施(shi)高效农业(ye)、优质种(zhong)业(ye)、特色种(zhong)养殖、民俗旅(lv)游、田园综合体、农副(fu)产(chan)品精深(shen)加工及贸易、现(xian)代物流等产(chan)业(ye)项(xiang)目。

促(cu)进乡村生态振(zhen)兴。组织引导民营企业积极(ji)参(can)与农村人居环境(jing)整治提升,建设美丽乡村。

促进乡(xiang)村文化振兴(xing)。组织引导民营企业充分(fen)利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源,保(bao)护(hu)传统工艺,促进乡(xiang)村特色文化产业发展(zhan)。

促进(jin)乡(xiang)村人(ren)才(cai)振兴。组织引导(dao)民(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)以(yi)多种形式加大对致富带头人(ren)、新型农民(min)等乡(xiang)村人(ren)才(cai)的(de)培养力(li)度,以(yi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)为(wei)平(ping)台吸引各(ge)类管理人(ren)才(cai)、技术人(ren)才(cai)返乡(xiang)就业(ye)(ye)、创业(ye)(ye)。

促(cu)进乡(xiang)(xiang)村(cun)组(zu)织振(zhen)兴。组(zu)织引导民营企(qi)业(ye)(ye)发挥优势和特长,通过支(zhi)持(chi)(chi)乡(xiang)(xiang)村(cun)基(ji)层组(zu)织建(jian)设(she)加强党的(de)领导、发展新型(xing)农(nong)村(cun)集体(ti)经济(ji)(ji),通过培育新型(xing)农(nong)业(ye)(ye)经营主体(ti),提高农(nong)民组(zu)织化水平。鼓励支(zhi)持(chi)(chi)符合条件的(de)民营企(qi)业(ye)(ye)家(jia)担任村(cun)支(zhi)书、村(cun)主任、村(cun)集体(ti)经济(ji)(ji)组(zu)织负责人和荣誉职务,有(you)序参与和提升乡(xiang)(xiang)村(cun)治理水平。

参与(yu)乡(xiang)村(cun)建设行动。组(zu)织引导民营企(qi)业(ye)通过(guo)投资(zi)兴业(ye)、包村(cun)包项目、捐资(zi)捐物(wu)等形式,积(ji)极(ji)参与(yu)村(cun)内(nei)道路(lu)、小(xiao)型供水工程、分布式清(qing)洁能(neng)源、仓储物(wu)流、公(gong)共照明、养老助残、文化体育等设施(shi)的建设和管护,推动乡(xiang)村(cun)公(gong)共基(ji)础设施(shi)往(wang)村(cun)覆盖、往(wang)户延伸。

(三)东西部协作和其他活(huo)动

有东西部(bu)(bu)协(xie)作和(he)对口(kou)支(zhi)援任务(wu)的省份,要组织引(yin)导民营企业在东西部(bu)(bu)协(xie)作和(he)对口(kou)支(zhi)援机制下跨省域参与(yu)“万企(qi)兴万村(cun)”行(xing)动,引导(dao)东(dong)部地(di)区(qu)(qu)民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)到西部地(di)区(qu)(qu)开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)帮扶(fu)。对东(dong)西部协(xie)作(zuo)(zuo)和(he)(he)对口支援机制内受帮扶(fu)地(di)区(qu)(qu)提出的对接民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)的需求,帮扶(fu)地(di)区(qu)(qu)要努(nu)力帮助解决。各地(di)可根(gen)据本地(di)实际,依托省(sheng)内对口帮扶(fu)平台,组(zu)织引导(dao)民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)积极参与省(sheng)域内“富帮穷强帮弱”工作(zuo)(zuo)。鼓(gu)(gu)励民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)设立乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴产业(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)(zhan)基金、公(gong)益(yi)(yi)基金等,参与乡(xiang)村(cun)产业(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)公(gong)益(yi)(yi)帮扶(fu)等。要注重发挥商会、企(qi)业(ye)(ye)联盟等组(zu)织的作(zuo)(zuo)用,鼓(gu)(gu)励企(qi)业(ye)(ye)之间开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)协(xie)作(zuo)(zuo)和(he)(he)联合,发挥集团优势,助力乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴。继续鼓(gu)(gu)励民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)消(xiao)费帮扶(fu),拓宽农产品(pin)销(xiao)售渠道。

四、工作要求

(一)加强组(zu)织(zhi)(zhi)领导(dao)。各(ge)级工(gong)商联、农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)部门(men)、乡(xiang)村(cun)振兴局、光彩会、中(zhong)国(guo)农(nong)业(ye)发展银行、中(zhong)国(guo)农(nong)业(ye)银行等部门(men)要(yao)共同成立行动(dong)(dong)(dong)工(gong)作领导(dao)小组(zu),负(fu)责行动(dong)(dong)(dong)的组(zu)织(zhi)(zhi)领导(dao)、指导(dao)推动(dong)(dong)(dong)、统筹协(xie)调(diao)和服务保(bao)障。各(ge)级行动(dong)(dong)(dong)领导(dao)小组(zu)要(yao)定期和不定期召开会议共同研究制约行动(dong)(dong)(dong)开展的问(wen)题和助推行动(dong)(dong)(dong)开展的措施(shi)。行动(dong)(dong)(dong)领导(dao)小组(zu)成员单位要(yao)将组(zu)织(zhi)(zhi)开展行动(dong)(dong)(dong)纳入本单位年度工(gong)作重点,安(an)排(pai)专门(men)人员、专项经(jing)费保(bao)障工(gong)作开展。

(二)做实支持服务。各级(ji)工商(shang)(shang)联要做好(hao)行动统(tong)筹,大力调(diao)查(cha)研(yan)究,通(tong)过领导小组成员单位合(he)作(zuo)机(ji)制和(he)参(can)政议政渠道反映民营(ying)企(qi)业诉(su)求、协助企(qi)业解决问题,推动出台支持民营(ying)企(qi)业参(can)与乡村(cun)(cun)振兴的(de)系列配套(tao)政策和(he)建立健全服务保障(zhang)体系;要做好(hao)台账(zhang)和(he)数(shu)据统(tong)计(ji),跟踪行动进(jin)展;要主动与投资促进(jin)部门(men)对接,将本地(di)乡村(cun)(cun)振兴投资类项目(mu)纳入政府招商(shang)(shang)引资工作(zuo)统(tong)筹推进(jin),各级(ji)光(guang)彩会(hui)要将年度“光彩行(xing)”活动与行(xing)动有机结合。各(ge)级农(nong)业(ye)农(nong)村部门(men)、乡村振兴局要主(zhu)动为(wei)(wei)参与行(xing)动的民营企(qi)业(ye)提供项目信(xin)息、支持政(zheng)策等方面的服(fu)务(wu)。各(ge)级中国(guo)农(nong)业(ye)发展银行(xing)、中国(guo)农(nong)业(ye)银行(xing)要不(bu)断(duan)创新金(jin)融产品和(he)服(fu)务(wu)方式,为(wei)(wei)参与行(xing)动的企(qi)业(ye)提供融资支持。

(三)注重示范(fan)引领。全国(guo)工(gong)商联、农(nong)业农(nong)村部、乡(xiang)村振兴局、中(zhong)国(guo)光彩会、中(zhong)国(guo)农(nong)业发展银(yin)行、中(zhong)国(guo)农(nong)业银(yin)行将以(yi)“万企兴万村”行动领(ling)(ling)导(dao)小(xiao)组名义在全国(guo)范(fan)围(wei)内(nei)命名一批示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)和基地(di),予以重点联系和指(zhi)导(dao),通过(guo)现场交流(liu)会、专题宣(xuan)传等(deng)形式向全国(guo)推介,为广大民(min)营企业(ye)提供学习借鉴。各(ge)级行动领(ling)(ling)导(dao)小(xiao)组可以参照(zhao)全国(guo)领(ling)(ling)导(dao)小(xiao)组做法在辖(xia)区(qu)范(fan)围(wei)内(nei)命名本(ben)地(di)示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)和基地(di)。各(ge)级示(shi)范(fan)项(xiang)目(mu)、基地(di)应(ying)进(jin)入台账管(guan)理。

(四(si))大力宣传(chuan)表(biao)(biao)彰。各(ge)级(ji)行(xing)(xing)动领导(dao)小组都要(yao)选(xuan)树(shu)一(yi)批民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)参与(yu)(yu)行(xing)(xing)动的典型案例,协调(diao)主流(liu)媒体针(zhen)对参与(yu)(yu)企(qi)业(ye)(ye)和(he)所做贡献进行(xing)(xing)宣传(chuan)报道(dao),增(zeng)强民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)的成(cheng)就(jiu)感(gan)、荣誉(yu)(yu)感(gan)和(he)获得感(gan),向(xiang)全社会(hui)展示民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)和(he)民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)家的风采和(he)宣传(chuan)积(ji)极履(lv)行(xing)(xing)社会(hui)责任的事迹。各(ge)级(ji)行(xing)(xing)动领导(dao)小组都要(yao)努力争取为民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)参与(yu)(yu)行(xing)(xing)动开(kai)辟专(zhuan)门表(biao)(biao)彰渠道(dao),并在(zai)相关(guan)表(biao)(biao)彰中积(ji)极为参与(yu)(yu)行(xing)(xing)动企(qi)业(ye)(ye)争取表(biao)(biao)彰份额,发挥荣誉(yu)(yu)激励的指挥棒(bang)作用(yong),促进形成(cheng)民(min)(min)营(ying)(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)踊跃参与(yu)(yu)乡村振兴的时(shi)代洪(hong)流(liu)。

各(ge)级工商联、农业(ye)农村部门、乡村振兴(xing)局、光彩会、中(zhong)国农业(ye)发展银(yin)行、中(zhong)国农业(ye)银(yin)行要结合本(ben)地(di)实际,根据本(ben)意见制定具体实施(shi)方案,抓好落实。

中华全国工商业(ye)联合会

农(nong)业农(nong)村部

国家乡村(cun)振兴局

中国光彩事(shi)业促进(jin)会

中(zhong)国(guo)农业发展银行(xing)

中(zhong)国农(nong)业(ye)银行

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