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【国(guo)(guo)家(jia)农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村(cun)部】农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村(cun)部 国(guo)(guo)家(jia)市场监督管理(li)总(zong)局 中华全国(guo)(guo)供销(xiao)合作总(zong)社关于促进茶(cha)产业健康(kang)发展的(de)指导(dao)意见

日期(qi):2021.09.28    来源(yuan):国家农业农村部    浏(liu)览(lan)量:8051

茶产业(ye)(ye)(ye)是关乎人民(min)美好生活的重(zhong)要民(min)生产业(ye)(ye)(ye),对巩固和拓(tuo)展(zhan)脱贫攻坚成果、推动乡(xiang)村(cun)产业(ye)(ye)(ye)振(zhen)兴、弘扬中华优秀传统文化具有重(zhong)要意义。近年(nian)来(lai),我国茶产业(ye)(ye)(ye)快速发(fa)(fa)展(zhan),产量和消费总量居(ju)世界首(shou)位,但存在部分地区无序扩张、茶产品开发(fa)(fa)利用不(bu)(bu)够(gou)、科技创(chuang)新能力不(bu)(bu)强、文化内涵(han)挖(wa)掘不(bu)(bu)深等突出(chu)问(wen)题,亟需加(jia)强引导(dao)、加(jia)大扶(fu)持(chi),促进茶产业(ye)(ye)(ye)健康发(fa)(fa)展(zhan)。现提出(chu)如下意见。

一、总(zong)体要求

(一)指(zhi)导(dao)思想。以(yi)习(xi)近平新(xin)时代中国(guo)特色社会(hui)主义思想为指(zhi)导(dao),全(quan)面贯(guan)彻(che)党的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)届二中、三中、四(si)中、五(wu)中全(quan)会(hui)精神,立足(zu)新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)阶段,贯(guan)彻(che)新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)理念,构建新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju),围绕推(tui)动茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)健康发(fa)展(zhan)(zhan),统筹茶(cha)(cha)(cha)(cha)文(wen)化、茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)、茶(cha)(cha)(cha)(cha)科技,贯(guan)通产(chan)(chan)加销、融合农(nong)文(wen)旅(lv),加快品(pin)(pin)种培优、品(pin)(pin)质提升、品(pin)(pin)牌打造(zao)和标准(zhun)化生(sheng)产(chan)(chan),提高(gao)茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)现代化水平,打造(zao)茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)全(quan)产(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian),拓展(zhan)(zhan)茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)多(duo)种功能,提高(gao)茶(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)质量效益、竞(jing)争力和可持续(xu)发(fa)展(zhan)(zhan)能力,为全(quan)面推(tui)进(jin)乡村(cun)振兴、加快农(nong)业(ye)(ye)农(nong)村(cun)现代化提供有(you)力支撑。

(二)基本(ben)原则。

——创新驱动、提升(sheng)质(zhi)量(liang)。推动政产(chan)学研(yan)用协(xie)同创新,促进技术创新、装备创制(zhi)、文化(hua)创意,为茶(cha)产(chan)业发展提供新动能。强化(hua)茶(cha)农、茶(cha)企(qi)、茶(cha)商质(zhi)量(liang)安全(quan)主体(ti)责任(ren),健全(quan)质(zhi)量(liang)安全(quan)检(jian)验检(jian)测体(ti)系、产(chan)品追溯(su)体(ti)系和监管(guan)制(zhi)度,提升(sheng)质(zhi)量(liang)安全(quan)水平。

——生(sheng)态优(you)先、绿(lv)色(se)发展。树牢(lao)绿(lv)水青山就是金山银山理(li)念(nian),建设(she)绿(lv)色(se)生(sheng)态茶园,推广绿(lv)色(se)生(sheng)产(chan)加工技术,生(sheng)产(chan)绿(lv)色(se)有(you)机产(chan)品,引导绿(lv)色(se)消费。

——融合发展(zhan)、联农(nong)(nong)带农(nong)(nong)。推动茶(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)与文化、旅游、教(jiao)育(yu)、康(kang)养(yang)等产(chan)(chan)业(ye)(ye)渗透融合,培育(yu)新产(chan)(chan)业(ye)(ye)新业(ye)(ye)态新模式。完善利益(yi)联结(jie)机制,把全产(chan)(chan)业(ye)(ye)链增值收益(yi)、就(jiu)业(ye)(ye)岗(gang)位更多留给茶(cha)农(nong)(nong)。

——政府引导(dao)、市(shi)场主导(dao)。发(fa)挥政府规划引领(ling)和资(zi)(zi)源(yuan)统筹作(zuo)用,引导(dao)资(zi)(zi)金、技术、人才等(deng)要素(su)向优势区(qu)集中。发(fa)挥市(shi)场在资(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中的决定作(zuo)用,推动(dong)产业效益最大化和效率(lv)最优化。

(三)总体目标。到2025年,茶园面积稳(wen)定在现有水平,茶产业科技贡献率达(da)65%;干毛茶总产值达(da)到(dao)3500亿(yi)元,茶叶出口额达到(dao)25亿美元,培育若干个年销售(shou)额超(chao)20亿元的(de)大(da)型现代茶(cha)产(chan)业(ye)企业(ye)集团;茶(cha)科技水平大(da)幅提(ti)升,茶(cha)文化大(da)力弘扬(yang),一(yi)二(er)三产(chan)业(ye)深度融合(he),茶(cha)产(chan)业(ye)高质量(liang)发展(zhan)格局基本形成。

二、建设绿色生态(tai)茶园

(四)优化(hua)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)区(qu)(qu)(qu)域布局。坚(jian)持适(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)适(shi)(shi)种(zhong)、适(shi)(shi)品(pin)适(shi)(shi)种(zhong),引(yin)(yin)导各茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)区(qu)(qu)(qu)调整优化(hua)产(chan)(chan)业布局,科学(xue)划定绿茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、红茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、乌龙茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、黑茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、白(bai)(bai)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等(deng)主要茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)品(pin)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)优势区(qu)(qu)(qu)。在长(zhang)江流域优势区(qu)(qu)(qu),特别是南(nan)(nan)岭(ling)以(yi)北(bei)、长(zhang)江以(yi)南(nan)(nan),重(zhong)点(dian)发(fa)展绿茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),兼顾发(fa)展黑茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha);在浙南(nan)(nan)、闽南(nan)(nan)、闽北(bei)及(ji)粤东等(deng)优势区(qu)(qu)(qu),重(zhong)点(dian)发(fa)展乌龙茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、白(bai)(bai)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha);在滇西滇南(nan)(nan)、黔中黔东南(nan)(nan)及(ji)桂西南(nan)(nan)等(deng)优势区(qu)(qu)(qu),重(zhong)点(dian)发(fa)展红茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、特种(zhong)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和绿茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。引(yin)(yin)导高纬(wei)度、高坡度非适(shi)(shi)种(zhong)区(qu)(qu)(qu)逐步退出(chu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)叶种(zhong)植。禁止在生(sheng)(sheng)态脆(cui)弱地区(qu)(qu)(qu)发(fa)展茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)产(chan)(chan)业,严(yan)禁违规占用永久基本农田(tian)建设茶(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)园。

(五)提升(sheng)茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)生产能力(li)(li)。推(tui)广优(you)良无性系良种(zhong)(zhong)和加工专用品种(zhong)(zhong),提高茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)良种(zhong)(zhong)率和专用化(hua)水(shui)平。推(tui)进老茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)淘汰、低(di)产茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)改造和新(xin)建茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)提质,完善田间道路、蓄(xu)排(pai)设(she)施、电力(li)(li)设(she)备等配套设(she)施设(she)备。促(cu)进农机(ji)(ji)农艺(yi)深度融合,提高茶(cha)(cha)(cha)园(yuan)管理智能化(hua)和采摘机(ji)(ji)械化(hua)水(shui)平。支持并规范社(she)会(hui)化(hua)服务企业(ye)(ye)、农民合作社(she)开(kai)展统(tong)一农资(zi)供(gong)应、统(tong)一病虫害防(fang)控、统(tong)一施肥修(xiu)剪等专业(ye)(ye)服务。

(六(liu))推广绿色技术模(mo)式。深(shen)入开(kai)展化(hua)肥、农药(yao)使(shi)用量零增长(zhang)行动,加强茶园土壤治(zhi)(zhi)理,在优(you)势区选择一批重点县开(kai)展茶园有机肥替代化(hua)肥试点,推广应用配方施肥、肥水一体化(hua)等关(guan)键技术。建设(she)一批统(tong)防统(tong)治(zhi)(zhi)与绿色防控融合示范茶园,推广生物(wu)防治(zhi)(zhi)、物(wu)理防治(zhi)(zhi)等绿色防控技术,减(jian)少使(shi)用化(hua)学农药(yao)。

三(san)、打造现(xian)代加(jia)工体系

(七)提升初(chu)加工水(shui)平。科学(xue)布局(ju)茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)初(chu)加工中心,加强(qiang)初(chu)制(zhi)茶(cha)(cha)厂改造与(yu)加工环境整治。加大(da)茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)初(chu)加工机(ji)(ji)(ji)械(xie)购(gou)置补贴力度,将茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)初(chu)加工成套设(she)备纳入农机(ji)(ji)(ji)新(xin)产(chan)品补贴试点范围(wei),推进茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)初(chu)加工设(she)施装备更新(xin)升级(ji),引导家庭农场(chang)、农民合作社、茶(cha)(cha)企、社会化(hua)服(fu)务组(zu)织等(deng)购(gou)置杀(sha)青机(ji)(ji)(ji)、揉捻机(ji)(ji)(ji)、理条机(ji)(ji)(ji)、色选机(ji)(ji)(ji)、炒(chao)(烘)干机(ji)(ji)(ji)等(deng)初(chu)茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)加工机(ji)(ji)(ji)械(xie)。改善茶(cha)(cha)叶(ye)(ye)仓储(chu)保(bao)鲜设(she)施条件,提高分等(deng)分级(ji)、产(chan)品包装等(deng)商品化(hua)处(chu)理能力。

(八)开发精(jing)深(shen)加工(gong)(gong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)。支持加工(gong)(gong)企业(ye)新(xin)建或(huo)改(gai)造(zao)茶(cha)(cha)叶精(jing)深(shen)加工(gong)(gong)生产(chan)(chan)(chan)线(xian),提高(gao)加工(gong)(gong)品(pin)质和(he)生产(chan)(chan)(chan)效率。引导加工(gong)(gong)企业(ye)开发抹(mo)茶(cha)(cha)、茶(cha)(cha)菜肴、新(xin)式茶(cha)(cha)饮(yin)、含(han)茶(cha)(cha)食(shi)品(pin)、调味茶(cha)(cha)、保(bao)健品(pin)、化妆品(pin)等精(jing)深(shen)加工(gong)(gong)产(chan)(chan)(chan)品(pin),满足多样(yang)化消(xiao)费需求。研发推广(guang)夏秋(qiu)茶(cha)(cha)高(gao)效加工(gong)(gong)技术,提取茶(cha)(cha)多酚、茶(cha)(cha)多糖、茶(cha)(cha)色素等功(gong)能(neng)成分(fen),推进茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)品(pin)深(shen)度(du)开发,拓(tuo)展茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)品(pin)功(gong)能(neng)用(yong)途。

(九(jiu))发(fa)展综合(he)利(li)用加工。推进茶(cha)(cha)枝、茶(cha)(cha)花、茶(cha)(cha)籽(zi)、茶(cha)(cha)渣等副产物回(hui)收利(li)用,利(li)用超(chao)微粉碎、超(chao)临界萃取、生物发(fa)酵(jiao)等技术,开发(fa)茶(cha)(cha)花粉、茶(cha)(cha)籽(zi)油等食(shi)品(含保(bao)健食(shi)品),以及基料、肥料、新型材料、清洁燃(ran)料等新产品,变(bian)废为(wei)宝、化害为(wei)利(li)。

四、构建(jian)商贸流通网络

(十)培(pei)育(yu)创(chuang)响(xiang)知名品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。各茶(cha)区要整合现有品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai),打造地域特(te)色鲜明、产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)特(te)性突出(chu)的区域公用品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai),完善(shan)授权、监(jian)管、保(bao)护等品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)管理制(zhi)度(du),加大(da)历史名茶(cha)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)保(bao)护力(li)度(du),扩大(da)市(shi)场影响(xiang)力(li)。创(chuang)响(xiang)企业品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai),支(zhi)持茶(cha)企找准产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)定位,优化包装(zhuang)设计,丰富品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)内涵,加大(da)营销推介,提升市(shi)场知名度(du)和(he)社会(hui)影响(xiang)力(li)。

(十一)积极拓(tuo)展(zhan)(zhan)营销渠道。引导各茶区与大型批发市(shi)场、零售市(shi)场、专卖店、物流配送中心对(dui)接,创新发展(zhan)(zhan)线下销售渠道。结合实施(shi)“互联网+”农产品出村(cun)进(jin)城工(gong)程,利(li)用网络、数据、技术等(deng)(deng)现代要(yao)素(su),建立新型线(xian)上销(xiao)售(shou)体系,推动营销(xiao)渠道网络化。鼓(gu)励发展直供销(xiao)售(shou)、会员(yuan)定制、门(men)店体验(yan)、直播(bo)带货等(deng)(deng)新业态,推进(jin)消费模式转变。

(十二)建(jian)设区(qu)域交(jiao)(jiao)易中(zhong)心(xin)。依托大型茶(cha)叶(ye)交(jiao)(jiao)易市场(chang),完(wan)善展示(shi)展销、仓储物流(liu)、电子结算等设施,实现物流(liu)集散(san)、价(jia)格形(xing)成、科技交(jiao)(jiao)流(liu)、会展贸易等多种(zhong)功(gong)能,打(da)造基础设施完(wan)善、信(xin)息功(gong)能齐(qi)全(quan)、交(jiao)(jiao)易方式多样(yang)的区(qu)域交(jiao)(jiao)易中(zhong)心(xin)。引导(dao)各茶(cha)区(qu)针对特(te)色品种(zhong)和稀(xi)缺产(chan)品,探(tan)索建(jian)立产(chan)地市场(chang)价(jia)格监(jian)测(ce)体(ti)系,及时发(fa)布(bu)监(jian)测(ce)信(xin)息,正确引导(dao)生产(chan)、流(liu)通和消费。

五、提高要(yao)素支撑能力

(十三)强化科(ke)学(xue)技术(shu)支撑(cheng)。鼓(gu)励科(ke)研机构(gou)和企(qi)业(ye)联合(he)开(kai)展(zhan)茶(cha)(cha)树(shu)种(zhong)质(zhi)资源保(bao)护(hu)和新(xin)品种(zhong)培(pei)育,建设一(yi)批区域性(xing)无性(xing)系(xi)良(liang)种(zhong)苗木繁育基地。促(cu)进(jin)科(ke)研单位、推广机构(gou)和龙(long)头企(qi)业(ye)合(he)作,集中攻关(guan)高效栽培(pei)、品质(zhi)识别(bie)、绿色防治、灾害防控等关(guan)键技术(shu),研发(fa)推广茶(cha)(cha)园(yuan)整(zheng)理、茶(cha)(cha)树(shu)修剪、高效植保(bao)、机械(xie)采摘、精深加工等先进(jin)装备,集成(cheng)推广一(yi)批先进(jin)适用的技术(shu)模式。

(十四)健(jian)全产业标(biao)准体系。按(an)照“有标(biao)(biao)(biao)贯标(biao)(biao)(biao)、缺标(biao)(biao)(biao)补标(biao)(biao)(biao)、低(di)标(biao)(biao)(biao)提标(biao)(biao)(biao)”的(de)原(yuan)则(ze),完善产(chan)(chan)(chan)地环境、品(pin)种种苗、投入(ru)品(pin)管控、产(chan)(chan)(chan)品(pin)加工、分等分级、储运(yun)(yun)保鲜(xian)、包装标(biao)(biao)(biao)识、物流运(yun)(yun)输等关(guan)键环节标(biao)(biao)(biao)准的(de)制修订,加强产(chan)(chan)(chan)业计量测试体系建设,推进建设布(bu)局合理(li)、指标(biao)(biao)(biao)科学、协(xie)调配(pei)套的(de)全(quan)产(chan)(chan)(chan)业链茶产(chan)(chan)(chan)业标(biao)(biao)(biao)准体系。

(十五)加(jia)强(qiang)人(ren)才队(dui)伍建设。指导(dao)各(ge)茶(cha)区成(cheng)立(li)(li)专家顾问团,为茶(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)发展提供(gong)智力支持。支持科研(yan)人(ren)员以科技(ji)成(cheng)果入股茶(cha)企,建立(li)(li)健全(quan)科研(yan)人(ren)员校企、院企共建双聘机制。加(jia)强(qiang)茶(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)推(tui)广技(ji)术(shu)人(ren)才培养,举办(ban)茶(cha)加(jia)工(gong)职业(ye)(ye)技(ji)能大赛,建设一批应(ying)用技(ji)术(shu)实训(xun)基地。引导(dao)各(ge)类(lei)主体在茶(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)全(quan)链条创业(ye)(ye)创新,引入现代管理、经(jing)营理念、业(ye)(ye)态模式,培育一批茶(cha)产(chan)(chan)业(ye)(ye)领军人(ren)才、技(ji)术(shu)团队(dui)和企业(ye)(ye)家。

六(liu)、促进产业深度融合

(十六)培育壮大融(rong)合(he)主体。支持茶(cha)企(qi)同业(ye)整(zheng)合(he)、兼并重(zhong)组,推(tui)动(dong)股(gu)份制改造、建(jian)立现代(dai)企(qi)业(ye)制度和(he)(he)上市融(rong)资,打造一批竞争(zheng)力强、市场(chang)占有率高的茶(cha)产业(ye)领军企(qi)业(ye)。鼓(gu)励发(fa)展大型茶(cha)企(qi)牵头,合(he)作(zuo)社、家庭农场(chang)跟进(jin),茶(cha)农积极参与的茶(cha)产业(ye)化联合(he)体,加强产销衔接和(he)(he)利益联结。

(十七)促进全链条融合。引导各茶(cha)区统筹协调(diao)茶(cha)产(chan)业各环节各主体(ti)建设茶(cha)全产(chan)业链重(zhong)点(dian)链和典型县。推(tui)广“龙(long)头企业+合(he)作(zuo)社+生产基(ji)地”等经(jing)营(ying)模式,完善产业链上中下游(you)联结机制,形成“链主”企业带(dai)动,育种(zhong)育苗、生产基(ji)地、仓储设施(shi)、加(jia)工流通等各环(huan)节经(jing)营(ying)主体有机衔(xian)接、分工协作、协调配合的(de)全产业链发展格局。

(十(shi)八)推(tui)动茶文旅(lv)融(rong)合。开发“茶旅+民(min)宿”“茶旅+研学”“茶旅+康养”等茶文(wen)旅融(rong)合新业态,打造茶旅精品线路、精品园区(qu)和特(te)色小镇(zhen)。深(shen)入挖掘中国(guo)茶文(wen)化(hua)(hua)丰富内涵(han)和深(shen)刻(ke)精髓,办(ban)好(hao)(hao)“国(guo)际茶日”等主(zhu)题(ti)活(huo)动,传(chuan)承好(hao)(hao)茶艺、茶理、茶道等非(fei)物(wu)质文(wen)化(hua)(hua)遗产,讲好(hao)(hao)中国(guo)茶文(wen)化(hua)(hua)故事,展(zhan)示(shi)中国(guo)茶文(wen)化(hua)(hua)的独特(te)魅力,促进茶文(wen)化(hua)(hua)传(chuan)播和走(zou)出去(qu)。

七、强化引(yin)导监(jian)管服务

(十九)加强组织(zhi)领导。茶(cha)(cha)叶主产省(自治区、直辖市)要制定促(cu)进茶(cha)(cha)产业(ye)健(jian)康发展的总体(ti)规(gui)划或(huo)指(zhi)导意见,推动建立省级领导担任茶(cha)(cha)全产业(ye)链“链长”的推(tui)进(jin)(jin)(jin)机(ji)制(zhi),优(you)化(hua)区域和结构布局,延长产(chan)(chan)业链,打造供应链,提(ti)升(sheng)价(jia)值链,促进(jin)(jin)(jin)茶(cha)产(chan)(chan)业健康(kang)、有序发展。农业农村部门要会同市场监管、供销合作等部门,建立协(xie)调推(tui)进(jin)(jin)(jin)机(ji)制(zhi),加强业务指导、政策(ce)扶(fu)持、市场监管、示范(fan)带动和宣传推(tui)介等工作,促进(jin)(jin)(jin)茶(cha)产(chan)(chan)业科学规范(fan)发展。

(二十)加强政策支持。统筹优势特色产(chan)业(ye)(ye)(ye)集群、现代(dai)农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)、农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)强镇和(he)(he)农(nong)产(chan)品产(chan)地冷藏保鲜设(she)施建设(she)等项目(mu)资金,积(ji)极(ji)支持茶(cha)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发展。支持茶(cha)企(qi)优先申报国家和(he)(he)省级农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)化重点龙头企(qi)业(ye)(ye)(ye)。鼓励银行业(ye)(ye)(ye)金融机构创新“茶(cha)(cha)叶贷”“茶(cha)(cha)叶保(bao)(bao)”“茶(cha)(cha)叶担”等金融(rong)(rong)产品,对(dui)符合条件的(de)茶(cha)(cha)产业(ye)(ye)经(jing)营主(zhu)体(ti)予(yu)以必(bi)要的(de)信贷保(bao)(bao)险支持。按(an)照保(bao)(bao)障(zhang)和规(gui)范农(nong)村一二三(san)产业(ye)(ye)融(rong)(rong)合发展用地政策要求(qiu),满足茶(cha)(cha)区加工仓储、展示销售、文化体(ti)验(yan)等主(zhu)体(ti)用地需求(qiu)。

(二十(shi)一)加(jia)强市(shi)(shi)场监管(guan)。严格落实食品生产经营许可和备案(an)制(zhi)度,严格市(shi)(shi)场准入。规范生产经营主(zhu)体的市(shi)(shi)场行为(wei)(wei),加(jia)强产品包装标(biao)(biao)(biao)识管(guan)理,完善鲜叶产地来(lai)源等(deng)标(biao)(biao)(biao)识内容。依法(fa)(fa)打击非法(fa)(fa)生产、不符(fu)合食品安全标(biao)(biao)(biao)准、假冒(mao)伪(wei)劣(lie)、虚假违法(fa)(fa)广告等(deng)违法(fa)(fa)行为(wei)(wei),依法(fa)(fa)查处不按规定(ding)明码标(biao)(biao)(biao)价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等(deng)违法(fa)(fa)行为(wei)(wei)。加(jia)强市(shi)(shi)场秩序维护(hu),排查“山头茶(cha)(cha)”“年份茶(cha)(cha)”“特(te)效茶(cha)(cha)”“特(te)种茶(cha)(cha)”“非(fei)(fei)卖品(pin)”“品(pin)鉴品(pin)”“办事茶(cha)(cha)”“送(song)礼茶(cha)(cha)”等非(fei)(fei)法(fa)营销和(he)炒作乱象(xiang),以组织约(yue)谈(tan)、书面警告、限期整改、行政处罚等措施予以整治(zhi)。对涉及(ji)(ji)反映党员干部和(he)公职人员问题的,及(ji)(ji)时移交(jiao)纪检监察机关处理。

(二(er)十二(er))加(jia)强(qiang)行业自律。发(fa)挥(hui)茶叶科研、流(liu)通、文化(hua)等行业协会作(zuo)用,定期发(fa)布市(shi)场交易(yi)指导价格(ge),促进市(shi)场合(he)理定价,不(bu)组织、不(bu)参与虚假炒(chao)作(zuo)和高价炒(chao)作(zuo)。引导会员单位履行社会责任(ren),诚实守信经营,自觉抵制过度包装(zhuang)、恶意炒(chao)作(zuo),理性开展市(shi)场宣传和营销。支持茶叶行业协会建立统(tong)一的茶叶产(chan)品追溯系统(tong),将生产(chan)、加(jia)工、流(liu)通信息全(quan)(quan)部纳入追溯管(guan)理,实现全(quan)(quan)程(cheng)监管(guan),阳(yang)光消费。

(二十三(san))推(tui)动脱贫地(di)区茶(cha)产(chan)业(ye)(ye)提档(dang)升(sheng)级。以茶(cha)产(chan)业(ye)(ye)为主导(dao)产(chan)业(ye)(ye)的(de)脱贫地(di)区,要结合实(shi)际编制本地(di)区“十四五”茶产(chan)业(ye)高质量发(fa)展(zhan)规(gui)划,引(yin)导(dao)茶产(chan)业(ye)健(jian)康有(you)序发(fa)展(zhan)。中(zhong)央(yang)财政衔接推进乡(xiang)村振兴补助资(zi)金(jin)和脱(tuo)(tuo)贫(pin)县财政涉农整合资(zi)金(jin),要加大对茶产(chan)业(ye)的支持力度(du),推动茶产(chan)业(ye)转型升级。建(jian)立茶产(chan)业(ye)技术顾(gu)问制度(du),实施脱(tuo)(tuo)贫(pin)地(di)区农技推广特(te)聘计划。引(yin)导(dao)大型茶企到脱(tuo)(tuo)贫(pin)地(di)区建(jian)设生产(chan)基地(di)和加工车间,与茶农建(jian)立股(gu)权式、分红式、契约式利益联(lian)结机制。

(二十四)营(ying)造良好(hao)氛(fen)围(wei)。充(chong)分运用传(chuan)(chuan)统媒体和微信、微博、客户端等(deng)新媒体,向大众(zhong)科(ke)学普及茶(cha)的营(ying)养、储藏等(deng)知(zhi)识(shi),推动茶(cha)产(chan)品进学校、进社区、进家庭,引导(dao)(dao)理性绿色(se)消费。多角(jiao)度、全方位、立体式宣(xuan)传(chuan)(chuan)茶(cha)产(chan)业(ye)发展成效,推介一批诚实守信守法的茶(cha)产(chan)业(ye)经营(ying)主体,推广一批先进的茶(cha)产(chan)业(ye)发展典型模式,引导(dao)(dao)形成茶(cha)产(chan)业(ye)健(jian)康发展的良好(hao)氛(fen)围(wei)。

农业农村部(bu) 国家市场监督管(guan)理(li)总局  中华全国(guo)供销合作(zuo)总(zong)社(she) 202197

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